案例解析：宋某某未在当地烟草专卖批发企业进货的教训与启示

露儿 • 2024年07月22日 08:26 • 香烟资讯

一、案情简介

2023年3月，当事人宋某某，因非法经营烟草专卖品受到过一次行政处罚。2024年，J县烟草专卖局又查获宋某某未在当地烟草专卖批发企业进货，涉案金额高达7万多元。J县局依据相关法律法规，对宋某某进行了处罚，处以未在当地烟草专卖批发企业进货总额9.5%的罚款，合计6千多元，并责令暂停其从事烟草专卖业务资格六个月，并进行整顿。

二、办理结果

本案中，宋某某的行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十三条第二款、《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条的第（四）项规定。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十三条第二款规定：“取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。”《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条第（四）项规定：“被烟草专卖局或其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格。”宋某某因未在当地烟草专卖批发企业进货被查处，数量较大且两次违法，因此被暂停从事烟草专卖业务的资格。

三、法律分析

（一）行政处罚的合法性与合理性

本案中，J县局对宋某某的行政处罚是基于充分的事实和法律依据的。宋某某的行为违反了烟草专卖法律法规的相关规定，且涉案金额较大，情节严重。烟草专卖局依法对其进行了处罚，责令其停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款，同时取消其从事烟草专卖业务的资格。这一处罚既体现了法律的严肃性，又保障了市场的公平竞争和消费者的合法权益。

（二）法律责任的承担与追究

宋某某作为违法行为的实施者，应当承担相应的法律责任。本案中，宋某某对违法行为无异议，接受了烟草专卖局的处罚。这一结果既是对宋某某违法行为的惩罚，也是对其他潜在违法者的警示。同时，J县局通过严格执法，维护了烟草市场的秩序和稳定。

四、案件评析

本案的发生，反映出部分经营者对烟草专卖法律法规的认识不足。因此，在以后的工作中执法部门应做好以下工作：

（一）加强烟草专卖法律法规宣传教育，通过各种渠道和形式，向广大经营者和消费者普及烟草专卖法律法规知识，提高他们的法律意识和遵法守法的自觉性。

（二）加强烟草专卖执法力度，本案中，J县局通过严格执法，依法查处了宋某某的违法行为，维护了市场的公平竞争和消费者的合法权益。但也要看到，烟草专卖执法工作仍面临一些困难和挑战。因此，应当进一步加强执法力度，加大对违法行为的查处力度和处罚力度，形成有效的震慑作用。

（三）加强市场监管和协作机制建设，应当加强与公安、工商、邮管等部门的沟通协作，建立健全信息共享、联合执法等机制，形成合力打击烟草专卖违法行为的良好局面。

（四）加强经营者自律和诚信经营，经营者是市场的主体，也是维护市场秩序的重要力量，应当自觉遵守烟草专卖法律法规和市场规则，加强自律和诚信经营。同时，烟草专卖局也应当加强对经营者的监督和指导，促进其规范经营和健康发展。

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