以兴促治！看云南这个小镇如何成为乡村治理典范？

滔滔 • 2024年09月06日 07:56 • 香烟资讯

走进云南省曲靖市陆良县，乡村美景倏然铺开在眼前，青山绿水间，古朴村落诉说着岁月的宁静与美好，小百户镇坐落其中。就是这样一个和美小镇，在去年底获评农业农村部、中央宣传部、司法部联合颁发的第三批全国乡村治理示范乡镇。

乡村治理，是推进乡村产业发展的重要保障，也是推进治理体系和治理能力现代化的基石。小百户镇作为乡村治理示范乡镇，在云南省打造了一个烟草助力产业兴旺、全民共建共治共享乡村治理的样板。

方玺宇/摄

粮烟融合产业兴旺

筑牢乡村治理“奠基石”

在小百户镇，田间有的豌豆不种在攀爬架上，而是在烟秆上。

“这是我们这的‘奇景’，在烟叶采收后利用田间废弃烟秆种植食荚豌豆，不但省了攀爬架、地膜的物料支出，还能省一笔拔烟秆、安装架子和地膜的人工费，既省事又省钱。”烟农朱占金算了一笔账，“烟叶和食荚豌豆轮作，每亩能多赚1万元。”

这便是烟粮轮作在小百户镇最直观的体现，按照“巩固传统产业、培育新兴产业、发展特色产业”和“以烟稳粮、以烟促粮、粮经协同”的发展思路，在中国工程院院士朱有勇团队的帮助指导下，双官、天花、上坝等多个行政村积极推进“烤烟+豆类”“烤烟+鲜食玉米”粮烟融合发展模式共6000亩，扛牢粮食安全和耕地保护责任，形成粮烟融合、互惠共赢的新格局。

烟叶一直是小百户镇百姓增收致富的主要产业，自2016年起，小百户镇因其优良的烟叶品质被首选为云南中烟“2260”高端特色优质烟叶项目区，平均每年种植万亩以上“红花大金元”，累计为烟农增收6995万元。

产业兴旺了，治理才会更加高效，产业是发展的根基，更是乡村治理的前提。小百户镇成立绿色农副产品营销专业合作社，引入爨乡农业、神农集团等龙头企业发展订单农业生产。

村委会不断发展壮大集体经济，为乡村治理提供经济支持。上坝村委会利用村内闲置烤烟育苗中棚发展食用菌产业，每年为村集体实现收益15万元以上，带动84户村民致富，形成集体有收入、群众有增收、产业有动力、治理有基础的良好格局。

完善便民服务机制

绘就乡村治理“新图景”

陆良县小百户镇有1164户近5000脱贫人口，如何管理和帮扶成为了头号难题。

“扶上马还要送一程，我们举办各类技能培训，像烤烟生产技术培训、烟后作物种植引导等等，力争切切实实帮助到群众。”上坝村党总支书记刘建乔介绍。

今年以来，小百户镇组织各村开展烤烟种植、烟后作物种植等各类技能培训14期1022人，其中脱贫户401人，组织乡村公益性岗位人员开展安全生产、法律常识培训2期92人，对脱贫人口进行了有效帮扶。

人口多，流动性强，难管理……小百户镇按照镇党委主抓、镇级领导包村、干部包户的责任体系，充分保障村级运转经费投入，建立“全科网格”治理模式，全镇划分三级网格177个，网格单元504个，以党建引领乡村治理为抓手，重塑治理体系、创新治理模式、提升治理效能，按照条块结合、重心下移、多元共治、一体联动的思路统筹推进，实现了对辖区人口的精细化管理和高质量服务。

烟草公司驻村工作队员王建林对此感触颇深：“我们作为网格员，办公地点是田间地头和农家小院，在茶余饭后和群众拉拉家常，顺便调解群众的‘家务事’‘烦心事’，做到了‘人到格中去，事在网中办’。”

近年来，行业累计筹措资金1022.82万元，完善上坝村委会烟水配套基础设施建设项目，使村民用水达到旱能灌、涝能排，烤房、育苗等配套设施更加完善；开展小百户镇绿树造林、村内道路硬化、人居环境提升等项目，助力美丽家园建设；援建小百户镇四丘水库，有效解决周边农田的灌溉水源问题。在小百户镇建设“全国乡村治理示范乡镇”的路上，烟草行业在方方面面留下身影、贡献着力量。

多措并举精准施策

跑出乡村治理“加速度”

上坝村67岁的烟农孟存焕的变化就是行业驻村工作最生动的体现，在陷入儿子去世、巨额债务、丈夫生病的困境时，行业驻村工作队第一时间上门了解情况，从种植养殖技术服务，到教育帮扶、心理问题疏解、家庭医生签约服务、社会综合保障服务等方面细致入微地帮助她，如同雪中送炭一般给予她关心问候和实实在在的帮助。

如今，田里烤烟、玉米、豌豆种得有模有样，种植效益不断攀升，到2023年底，孟存焕的银行欠债全部还清，她的脸上也有了笑容。

这样的故事，驻村第一书记王建林的口中还有许多。在来到上坝村这几年，他为民出主意、解难题、办实事，帮助了很多如同孟存焕一样的农民，践行着烟草人的责任与担当。2021年6月，王建林获评“云南烟草商业优秀驻村扶贫工作队员”。

初心不怠，担当力行。一件件事关百姓利益的小事得以解决，一个个村庄正以全新的面貌蓬勃发展，一张张笑颜更加明媚地舒展开来。陆良县小百户镇的故事，是一个小山村的美丽蜕变，也是云南烟草商业助力乡村治理工作的缩影，更是对乡村新面貌的有力见证。

下一步，云南烟草商业将持续发挥自身力量，坚持一张蓝图绘到底，守正创新、接续奋斗，以“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的担当，精心绘制云南省“产业兴、乡村美、村民富”的乡村新景。

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