浅析烟草企业基层单位廉洁文化建设

摘要：加强新时代廉洁文化建设是烟草行业党风廉政建设和反腐败工作的基础性工程，对落实全面从严治党和行业高质量发展具有十分重要的意义。本课题旨在深入研究烟草企业廉洁文化建设的重要意义、现状问题及有效路径，通过对相关理论的分析和实践案例的探讨，为烟草企业基层单位加强廉洁文化建设提供理论支持和实践指导，以推动企业持续健康发展，营造风清气正的企业环境。

关键词：烟草企业；基层单位；廉洁文化建设

2022年，中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，要求把廉洁文化建设作为一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的基础性工程抓紧抓实抓好^[1]。廉洁文化建设是新时代全面从严治党的重大课题廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分，对于企业的发展具有至关重要的意义。烟草企业作为国家重要的经济支柱之一，加强廉洁文化建设不仅是贯彻落实党中央全面从严治党要求的具体体现，也是提升企业核心竞争力、保障企业可持续发展的内在需求。在当前复杂多变的市场环境下，烟草企业面临着诸多挑战和机遇，加强廉洁文化建设，对于基层单位规范企业经营管理、防范廉洁风险、树立良好企业形象具有不可替代的作用^[2]。

一、加强廉洁文化建设的重要意义

（一）有助于强化企业党风廉政建设

廉洁文化建设能够为烟草企业党风廉政建设提供坚实的思想基础和文化支撑。通过加强廉洁文化教育，引导企业党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，增强廉洁自律意识，自觉遵守党纪国法和企业规章制度，从源头上预防和遏制腐败行为的发生。在烟草企业基层单位中，党员干部占据着重要的领导岗位和关键工作岗位，他们的行为举止直接影响着企业的发展方向和员工的工作态度。只有加强廉洁文化建设，才能确保党员干部始终保持清正廉洁的政治本色，为企业的发展提供坚强的政治保障。

（二）有利于提升企业核心竞争力

廉洁文化建设能够促进企业内部管理的规范化、科学化和高效化，提高企业的运营效率和经济效益。一个廉洁的企业环境能够吸引更多的优秀人才，增强员工的凝聚力和向心力，激发员工的工作积极性和创造力，从而提升企业的核心竞争力。在当今竞争激烈的市场环境中，企业的核心竞争力不仅仅取决于产品质量和技术水平，更取决于企业的管理水平和文化底蕴。廉洁文化作为一种积极向上的企业文化，能够为企业注入强大的精神动力，推动企业不断创新发展。

（三）有助于树立良好企业形象

烟草企业作为社会公众企业，其形象和声誉直接关系到企业的生存和发展。加强廉洁文化建设，能够树立企业廉洁奉公、诚信经营的良好形象，赢得社会各界的信任和支持，为企业的发展创造良好的外部环境。在社会公众的眼中，烟草企业性质特殊，容易引发各种质疑和争议。只有通过加强廉洁文化建设，展示企业的社会责任和良好形象，才能赢得社会公众的认可和尊重，为企业的发展营造良好的舆论氛围。

二、烟草企业基层单位廉洁文化建设的现状分析

（一）取得的成绩

1.领导重视，组织有力

近年来，烟草企业基层单位高度重视廉洁文化建设，成立了专门的领导机构和工作机构，制定了详细的工作方案和实施计划，为廉洁文化建设提供了有力的组织保障。单位主要负责人亲自挂帅，带头参与廉洁文化建设活动，为员工树立了榜样。同时，各部门密切配合，形成了齐抓共管的工作格局，确保了廉洁文化建设工作的顺利开展。

2.制度完善，管理规范

基层单位根据上级决策部署，结合自身实际，建立健全了一系列廉洁管理制度，如廉洁从业规定、廉政风险防控机制等，规范了企业经营管理行为，有效防范了廉洁风险。这些制度涵盖了企业的各个方面，包括财务管理、物资采购、人事管理等，为企业的廉洁文化建设提供了坚实的制度保障。同时，纪检监察部门加强了对制度执行情况的监督检查，确保制度的有效落实。

3.教育深入，氛围浓厚

通过开展形式多样的廉洁文化教育活动，如廉政党课、警示教育、廉洁文化作品征集等，提高了员工的廉洁意识，营造了浓厚的廉洁文化氛围。廉政党课由领导班子成员或邀请专家学者进行授课，深入浅出地讲解廉洁文化的内涵和重要性，使员工深受教育。警示教育通过组织员工观看警示教育片、参观警示教育基地等形式，让员工深刻认识到腐败的危害，增强了廉洁自律意识。廉洁文化作品征集活动则激发了员工的创作热情，通过书法、绘画、摄影等形式，表达了员工对廉洁文化的理解和追求。

4.创新载体，形式多样

基层单位积极创新廉洁文化建设载体，利用网络、微信、微博等新媒体平台，开展廉洁文化宣传教育，增强了廉洁文化的吸引力和感染力。同时，企业还通过开展廉洁文化进家庭、进社区等活动，扩大了廉洁文化的影响力。此外，还注重将廉洁文化与企业文化建设相结合，通过企业文化活动，将廉洁文化理念渗透到企业文化中，营造了浓厚的廉洁文化氛围。

（二）存在的问题

1.认识不够深入

个别员工对廉洁文化建设的重要性认识不足，认为廉洁文化建设是领导干部的事情，与自己关系不大，参与的积极性不高。这种认识上的偏差导致廉洁文化建设在单位内部缺乏广泛的群众基础，难以形成全员参与的良好局面。^[3]此外，一些员工对廉洁文化的内涵和外延理解不够准确，认为廉洁文化就是不贪污、不受贿，忽视了廉洁文化在企业管理、企业文化等方面的重要作用。

2.内容不够丰富

廉洁文化建设的内容和形式相对单一，缺乏创新性和吸引力，难以满足员工的多样化需求。目前，烟草企业基层单位的廉洁文化建设主要以廉政教育为主，内容较为枯燥乏味，缺乏生动性和趣味性。在形式上，也主要以传统的宣传教育方式为主，如张贴标语、发放宣传资料等，缺乏创新性和互动性。这种单一的内容和形式难以引起员工的共鸣，影响了廉洁文化建设的效果。

3.机制不够健全

廉洁文化建设的长效机制尚未建立健全，缺乏有效的考核评价和激励机制，导致工作落实不到位。目前，烟草企业基层单位的廉洁文化建设主要依靠行政推动，缺乏有效的制度保障和激励机制。在考核评价方面，也缺乏科学合理的指标体系和评价方法，难以对廉洁文化建设工作进行客观公正的评价。这些问题的存在，使得廉洁文化建设工作缺乏持续性和稳定性，难以取得长期的成效。

4.与企业经营管理结合不够紧密

廉洁文化建设与企业经营管理存在“两张皮”现象，未能充分发挥廉洁文化在企业管理中的促进作用。^[4]廉洁文化建设应该与企业的经营管理紧密结合，贯穿于企业的各个环节和各个方面。然而，在实际工作中，部分基层单位的廉洁文化建设与企业经营管理相脱节，缺乏有效的融合机制。这种“两张皮”现象不仅影响了廉洁文化建设的效果，也制约了企业的发展。

三、烟草企业廉洁文化建设的有效路径

（一）提高认识，加强领导

1.强化思想认识

通过开展专题培训、座谈会等形式，加强对廉洁文化建设重要性的宣传教育，提高员工的思想认识，使全体员工充分认识到廉洁文化建设是企业发展的内在需求，是每个员工的共同责任。专题培训可以邀请专家学者进行授课，深入讲解廉洁文化的内涵、重要性和建设方法，让员工对廉洁文化有更深刻的认识。座谈会则可以组织员工围绕廉洁文化建设的主题进行交流讨论，分享自己的心得体会，激发员工的参与热情。

2.加强组织领导

成立由企业主要领导任组长的廉洁文化建设领导小组，明确工作职责，加强对廉洁文化建设的组织领导和协调推进。领导小组要定期召开会议，研究部署廉洁文化建设工作，解决工作中存在的问题。同时，要建立健全工作机制，明确各部门的工作任务和责任，形成齐抓共管的工作格局。

（二）丰富内容，创新形式

1.拓展教育内容

结合企业实际，将廉洁文化教育与职业道德教育、法制教育、企业文化教育等相结合，丰富教育内容，提高教育的针对性和实效性。职业道德教育可以培养员工的职业操守和责任感，让员工明白廉洁从业是职业道德的基本要求。法制教育可以增强员工的法律意识，让员工了解法律法规对廉洁从业的规定和要求。企业文化教育则可以将廉洁文化融入企业文化中，让员工在潜移默化中接受廉洁文化的熏陶。

2.创新教育形式

采用案例分析、情景模拟、实地参观等多种形式，开展廉洁文化教育活动，增强教育的吸引力和感染力。同时，充分利用新媒体平台，如微信公众号、微博等，开展线上廉洁文化教育，拓宽教育渠道。通过选取一些行业内典型的腐败案例进行深入剖析，让员工从中吸取教训，增强廉洁自律意识；模拟一些工作开展场景，让员工在实际操作中体会廉洁从业的重要性；实地参观可以组织员工参观廉政教育基地、红色革命圣地等，让员工接受革命传统教育和廉政教育。

（三）健全机制，强化保障

1.建立长效机制

制定廉洁文化建设长期规划和年度计划，明确工作目标和任务，建立健全廉洁文化建设的长效机制。同时，加强对廉洁文化建设工作的考核评价，将考核结果与员工的绩效工资、晋升提拔等挂钩，确保工作落实到位。长期规划要具有前瞻性和指导性，明确廉洁文化建设的总体目标和发展方向。年度计划则要具体细化，明确每个阶段的工作任务和时间节点。考核评价要建立科学合理的指标体系和评价方法，注重对工作实效的考核。

2.完善保障机制

加大对廉洁文化建设的投入力度，为廉洁文化建设提供必要的经费和物质保障。同时，加强廉洁文化建设队伍建设，提高工作人员的业务素质和工作能力。经费保障可以确保廉洁文化建设活动的顺利开展，物质保障可以为廉洁文化建设提供必要的设施和设备。队伍建设可以通过培训、交流等方式，提高工作人员的专业水平和工作能力。

（四）融入管理，发挥作用

1.融入企业制度建设

将廉洁文化理念融入企业各项规章制度中，使廉洁要求成为企业员工的行为准则和规范。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保制度的有效落实。企业的各项规章制度是员工行为的规范和准则，将廉洁文化理念融入其中，可以使员工在日常工作中自觉遵守廉洁要求。监督检查可以通过日常监督、月度再监督、专项检查等方式，对制度执行情况进行监督，及时发现和纠正存在的问题。

2.融入企业经营管理

将廉洁文化建设与企业生产经营管理相结合，在企业重大决策、项目建设、物资采购、市场管理等关键环节，加强廉洁风险防控，规范经营管理行为，提高企业经济效益。在企业重大决策中，要充分考虑廉洁风险，确保决策的科学性和公正性。在项目建设和物资采购中，要加强对招投标环节的监督管理，防止腐败行为的发生。在市场管理中，要加强对营销、专卖人员的管理，规范工作行为，防止基层微腐败

3.融入企业文化建设

将廉洁文化作为企业文化的重要组成部分，通过开展企业文化活动，将廉洁文化理念渗透到企业文化中，营造浓厚的廉洁文化氛围。企业文化是企业的灵魂和精神支柱，将廉洁文化融入其中，可以使廉洁文化成为企业文化的重要特征，增强企业文化的感染力和影响力。

四、探索建立“四位一体”基层廉洁文化建设体系

（一）抓教育，推动廉洁文化内化于心

强化理论武装。通过党员集中学与个人自学相结合的形式，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真学习党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神以及党中央重大决策部署和行业重要工作要求，引导全体干部职工坚决做到“两个维护”、忠诚捍卫“两个确立”。加强分类指导。针对领导班子，督促“一把手”和领导班子成员上好廉洁教育课，发挥领导干部“头雁效应”；针对网点员工，每月推送电子版“廉洁学习文件包”，上好“指尖上的廉洁教育课”，助推廉洁要求贯穿基层一线工作全过程；针对新入职员工，组织签订《廉洁“十不”承诺书》，坚持上好岗前培训“廉洁第一课”；针对全体员工，坚持上好月度廉政教育课、警示教育课，提升警示教育震慑力，解决廉洁文化教育“一刀切”问题。

（二）促创新，带动廉洁文化外化于行

创新传播形式。坚持“线上+线下”兼顾，利用网站、烟草网络学院、微信公众号等线上平台，搭建线上廉洁专栏，充分运用VR、H5等新技术，通过微信、微博、抖音等新媒体进行推广，营造浓厚廉洁文化氛围。^[5]利用线下现有党员活动室、廉政文化长廊、办公走廊等场地资源，拉近廉洁文化与干部职工的微距离接触，扩大廉洁文化的传播力和渗透力。创新延伸客体。坚持延伸廉洁文化建设“触角”，充分调动职工家属和零售客户、烟农的参与热情。通过廉洁提醒进家庭、职工家属进单位，夫妻双方签订《助廉倡议书》、家属参与月度廉政教育学习、征集家庭助廉作品等活动，点亮职工家属心中的“保廉灯”；通过向零售客户、烟农发放《给零售客户和烟农的一封信》、宣讲烟草业务廉洁注意事项、发送微信廉洁提示等，赋能服务对象“廉力量”，共同构建亲清客我关系，实现廉洁文化与家庭、管理服务对象相容相加、同频共振的良好效果。

（三）善协作，凝聚廉洁文化建设合力

加强与地方政府、纪检监察机关等部门的沟通与协作，积极争取他们的支持和指导。通过开展联合检查、共同举办廉洁文化活动等形式，形成工作合力，共同推进企业廉洁文化建设。同时，还应加强与社会各界的交流与互动，主动接受社会监督，不断提高企业的公信力和美誉度。与地方政府、纪检监察机关等部门建立定期沟通机制，及时汇报企业廉洁文化建设的进展情况，听取他们的意见和建议。

（四）强总结，促进廉洁文化建设提质增效

通过定期对廉洁文化建设工作进行总结评估，查找存在的问题和不足，及时调整工作思路和方法，确保廉洁文化建设工作不断取得新成效。同时，要加强对廉洁文化建设成果的宣传推广，扩大企业的影响力，为推动行业廉洁文化建设做出积极贡献。基层单位可以建立廉洁文化建设工作台账，记录工作进展情况和取得的成效。定期对工作台账进行分析总结，评估工作效果，找出存在的问题和不足。针对存在的问题和不足，制定切实可行的改进措施，不断提高廉洁文化建设工作水平。

五、结论

烟草企业廉洁文化建设是一项长期而艰巨的任务，需要时时抓实、长效抓实，还需要结合形势变化和工作实际调整相关举措，更需要企业全体员工的共同努力。通过提高认识、丰富内容、健全机制、融入管理等有效路径，不断加强廉洁文化建设，为烟草企业的持续健康发展提供坚实的保障。在今后的工作中，烟草企业应进一步加大廉洁文化建设力度，不断创新工作方法和载体，努力营造风清气正的企业环境，为推动烟草行业高质量发展做出更大的贡献。

参考文献：

[1]张建晓.新时代廉洁文化建设的现实挑战及其应对[J].理论导刊,2023(5):18.

[2]陈灿.加强新时代廉洁文化建设[N].人民日报,2023.01.18(9).

[3]罗艳平.新经济形势下国有企业廉洁文化建设研究［J］．

[4]李绪贵.国企夯实廉洁文化建设思想根基的意义［J］．

[5]周强.加强新时代烟草行业廉洁文化建设的探索与实践［J］．